廳直各單位、廳（局）機關(guān)各處室：
《湖北省文化廳國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》已經(jīng)廳長辦公會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖北省文化廳
2013年7月23日
湖北省文化廳國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強省文化廳機關(guān)及廳直單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置、有效使用、規(guī)范處置國有資產(chǎn)。根據(jù)國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院第621號令）、財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部第68號令）、《行政單位財務(wù)規(guī)則》（財政部第71號令）及省財政廳有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我廳資產(chǎn)管理工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省文化廳機關(guān)及廳直屬單位。
第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)，是指廳機關(guān)及廳直屬單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即單位的國有（公共）財產(chǎn)。包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給各單位的資產(chǎn)、各單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)、對外投資等。
第四條 各單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
（一）建立、健全本單位國有資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度；
?。ǘ崿F(xiàn)本單位國有資產(chǎn)的合理配置、有效使用、規(guī)范處置和資產(chǎn)收益的統(tǒng)一征管；
（三）保障本單位國有資產(chǎn)的安全和完整。
第五條 各單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；
?。ㄈ嵨锕芾砼c價值管理相結(jié)合；
?。ㄋ模┵Y產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離。
第二章 管理職責
第六條 省文化廳作為文化工作主管部門，負責對本部門及所屬事業(yè)（含參公）單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，日常工作具體由廳財務(wù)處負責。主要職責：
（一）根據(jù)財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法并組織實施；
?。ǘ┌凑找?guī)定權(quán)限審核或?qū)徟嘘P(guān)資產(chǎn)配置、處置等事項，審核各單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項；
?。ㄈ┴撠煂Ω鲉挝婚L期閑置、低效益運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化各單位國有資產(chǎn)配置，推動各單位國有資產(chǎn)共享共用；
?。ㄋ模┒酱俑鲉挝话匆?guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；
?。ㄎ澹┙M織對各單位的國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告及績效考核工作；
（六）接受同級財政部門的指導和監(jiān)督，報告本部門國有資產(chǎn)管理工作。
第七條 廳直屬各單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。主要職責：
?。ㄒ唬└鶕?jù)財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理和本辦法的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法并組織實施；
?。ǘ┴撠煴締挝毁Y產(chǎn)購置、驗收入庫、分配使用、維護保管和資產(chǎn)的賬卡管理、清理登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查以及存量資產(chǎn)的有效利用等管理工作。
?。ㄈ┺k理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù)；
?。ㄋ模┚唧w承擔本單位用于對外投資、出租、出借和擔保以及所屬經(jīng)濟實體國有資產(chǎn)保值、增值責任。按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，及時足額繳納國有資產(chǎn)收益；
?。ㄎ澹┙邮苤鞴懿块T和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置管理
第八條 各單位資產(chǎn)配置應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
?。ǘ┡c單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng)；
（三）科學合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）先調(diào)劑后購置；
?。ㄎ澹┣趦€節(jié)約，從嚴控制。
第九條 各單位國有資產(chǎn)配置內(nèi)容包括：
（一）土地、房屋和構(gòu)筑物。包括辦公用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房等；
?。ǘ┩ㄓ迷O(shè)備。包括車輛、計算機設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、圖書檔案設(shè)備、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、通信廣播電視設(shè)備等；
?。ㄈＳ迷O(shè)備。包括文藝設(shè)備（樂器、演出服裝、舞臺設(shè)備、影劇院設(shè)備等）和其它文體設(shè)備及娛樂設(shè)備等；
?。ㄋ模┪奈?、陳列品；
?。ㄎ澹﹫D書、檔案；
?。┘揖摺⒂镁?、裝具及動植物；
?。ㄆ撸o形資產(chǎn)。包括發(fā)明專利權(quán)、專有技術(shù)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、商標權(quán)等。
第十條 各單位資產(chǎn)配置，嚴格按照《湖北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》（鄂財績規(guī)[2012]15號）執(zhí)行。
第十一條 各單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)符合相關(guān)配置標準，具體如下：
?。ㄒ唬┓课萁ㄖ娃k公用房使用面積按照《湖北省省直行政事業(yè)單位辦公用房裝修和維修標準（試行）》執(zhí)行；
?。ǘ┕珓?wù)用車配備按照省委、省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》執(zhí)行；
?。ㄈ┩ㄓ迷O(shè)備及家具配置標準按照《湖北省省直行政事業(yè)單位通用設(shè)備及家具配置標準（試行）》執(zhí)行。
第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位資產(chǎn)的存量狀況，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報省文化廳審核，省文化廳根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，審核同意后報省財政廳審批。
第十三條 經(jīng)省財政廳審批同意，各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算。未經(jīng)批準，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。下年度追加預(yù)算經(jīng)費，需增購資產(chǎn)的，要報省財政廳審批后方可支出。
第十四條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等（經(jīng)省政府批準，由財政安排專項資金的）需購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財務(wù)部門按照先調(diào)劑后租賃、再購置的原則進行審批，并納入跟蹤管理。
第十五條 各單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的必須依法實施政府采購。
第十六條 各單位應(yīng)當對購置的資產(chǎn)及時進行驗收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并進行相關(guān)賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用管理
第十七條 各單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借及對外投資、擔保等。
第十八條 各單位要建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防止國有資產(chǎn)在使用中的不當損失和浪費。
第十九條 各單位要建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，指定專門管理部門，建立資產(chǎn)使用定期清查制度，做到賬卡相符、賬實相符、賬賬相符，將國有資產(chǎn)管理責任落實到崗位，落實到具體經(jīng)辦人。
第二十條 各單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借或進行對外投資、擔保的，必須經(jīng)主管部門審核同意并報財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得出租、出借、對外投資和擔保。
辦理資產(chǎn)出租、出借、對外投資審批手續(xù)，應(yīng)提交以下文件、證件和資料：
（一）資產(chǎn)出租、出借、對外投資的申請報告；
?。ǘ┛尚行哉撟C報告；
?。ㄈM開辦經(jīng)營實體的章程；
（四）出租、出借、投資等的合同、意向書、協(xié)議的草簽文本；
?。ㄎ澹┏鲎?、出借房屋建筑物的土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等；
?。缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；
（七）其它需要提交的資料。
第二十一條 各單位出租、出借和用于對外投資的國有資產(chǎn)，仍歸國家所有；所形成的收入，實行“收支兩條線”管理，收入進財政專戶，支出列入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第五章 資產(chǎn)處置管理
第二十二條 各單位資產(chǎn)處置是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括：
?。ㄒ唬﹫髲U。是指經(jīng)有關(guān)部門鑒定或按照有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置；
?。ǘ﹫髶p。是指對發(fā)生的壞賬損失、正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置；
?。ㄈ┏鍪?。是指將國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓方式變更所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置；
?。ㄋ模o償調(diào)出。是指單位之間在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置；
?。ㄎ澹┚栀?。是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)的資產(chǎn)處置；
（六）置換。是指以非貨幣性交易的方式變更單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。
第二十三條 各單位資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置的資產(chǎn)；
?。ǘ┙?jīng)論證，確需報廢淘汰的資產(chǎn)；
?。ㄈ┏^使用年限無法使用的資產(chǎn)；
?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
?。ㄎ澹┮騿挝环衷O(shè)、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
?。┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需進行處置的其它情形。
第二十四條 各單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。
第二十五條 各單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和程序如下：
各單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣（含20萬元）的儀器設(shè)備等，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審查核實后，報省財政廳審批。20萬元以下的，由主管部門審批，報省財政廳備案。
第二十六條 各單位出售或有償轉(zhuǎn)讓房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報財政部門核準或備案后，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易管理促進湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的意見》（鄂宣發(fā)[2011]3號）的有關(guān)規(guī)定，進入湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所采取招標或拍賣等形式進行公開處置。
第二十七條 各單位國有資產(chǎn)處置變價收入和殘值收入，均屬國家所有，應(yīng)當按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，上繳財政專戶，由財政統(tǒng)籌安排，用于繳納單位購置資產(chǎn)。
第六章 資產(chǎn)信息化管理
第二十八條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對各單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)各單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學化的重要保證。
第二十九條 各單位必須將本單位的各類國有資產(chǎn)的信息（包括數(shù)量、類別、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料準確錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)實際變化及時進行相應(yīng)調(diào)整，同時將調(diào)整的數(shù)據(jù)上報省文化廳，認真做好本單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)化管理。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責任
第三十條 各單位及其工作人員應(yīng)當依法維護本單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第三十一條 各單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第三十二條 各單位及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處罰、處理、處分：
（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；
?。ǘ┥米哉加?、使用和處置國有資產(chǎn)的；
?。ㄈ┥米蕴峁５?；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第三十三條 違反本辦法和財政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其它行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由省文化廳負責解釋。