中共湖北省委宣傳部
湖 北 省 監(jiān) 察 廳
湖 北 省 文 化 廳 文件
湖北省廣播電影電視局
湖北省工商行政管理局
湖北省新聞出版局
鄂宣文〔2012〕41號(hào)
各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)黨委宣傳部、監(jiān)察局、文化局、工商局、廣電局、新聞出版局，省屬各文化單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于開展文化改革發(fā)展重大決定貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂紀(jì)發(fā)[2012]6號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易管理促進(jìn)湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的意見》（鄂宣發(fā)[2011]3號(hào)，以下簡稱《意見》）及《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于違反國有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定>的通知》(鄂紀(jì)發(fā)[2004]7號(hào))等有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度、規(guī)范國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省文化廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省新聞出版局等有關(guān)部門共同開展針對(duì)國有文化產(chǎn)權(quán)交易管理的專項(xiàng)工作檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象
2011年1月1日以后存在國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的經(jīng)營性文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)（包括國有控股文化企業(yè)、參股文化企業(yè)）。
二、檢查內(nèi)容
監(jiān)督檢查工作要以國家和我省有關(guān)規(guī)范國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策規(guī)定和工作要求的貫徹落實(shí)和實(shí)際執(zhí)行情況為重點(diǎn)，認(rèn)真做好相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。主要內(nèi)容為：
?。ㄒ唬﹪形幕a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管制度的貫徹落實(shí)情況。各地區(qū)、部門和相關(guān)文化單位是否對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面貫徹落實(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際制定了相應(yīng)的管理辦法；國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的職能部門、人員和工作責(zé)任是否明確。
?。ǘ﹪形幕a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況。文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)皆進(jìn)”；國有文化單位持有的各類國有文化資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是否按照《意見》要求在湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行；符合競價(jià)條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，是否通過競價(jià)方式進(jìn)行交易；對(duì)于直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，是否符合國家的相關(guān)規(guī)定程序。
?。ㄈ﹪形幕a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序的執(zhí)行情況。是否按照《意見》的要求履行了相應(yīng)的批準(zhǔn)程序和操作程序，是否對(duì)內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格確定、轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等全過程進(jìn)行了規(guī)范操作；內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)、職代會(huì)、審核批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)權(quán)交易所等出具的材料是否齊全、有效。
?。ㄋ模﹪形幕a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的披露情況。是否按照規(guī)定在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站上，公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布后，對(duì)意向受讓方的確定是否符合規(guī)定；對(duì)受讓方提出的條件有無違反公平競爭原則。
?。ㄎ澹┞毠ず戏?quán)益的保護(hù)情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)是否經(jīng)過職代會(huì)審議；職工安置等事項(xiàng)是否經(jīng)職代會(huì)討論通過并由勞動(dòng)保障部門審核；轉(zhuǎn)讓后職工安置等事項(xiàng)是否落實(shí)。
?。┫嚓P(guān)方面履行職責(zé)情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及各方是否按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，是否存在越權(quán)批準(zhǔn)或違規(guī)操作等問題，轉(zhuǎn)讓方是否按照規(guī)定收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，對(duì)取得的凈收益是否按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
（七）對(duì)暴露問題的處理情況。對(duì)國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違法違規(guī)行為是否及時(shí)做出處理。
三、檢查方式
本次檢查采取各單位自查、自糾與有關(guān)部門重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，各有關(guān)部門要堅(jiān)持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，通過監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
（一）國有文化單位按照本通知規(guī)定的時(shí)間安排和內(nèi)容要求，對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行自查，向同級(jí)宣傳部門報(bào)告自查結(jié)果。
?。ǘ┍O(jiān)督檢查工作由各級(jí)宣傳部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察、文化、工商行政管理部門結(jié)合各自工作實(shí)際，采取分工合作的方式進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)合檢查，并將《國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓自查表》、《國有文化產(chǎn)權(quán)已處置情況匯總表》和《國有文化單位2012-2013年擬處置資產(chǎn)情況調(diào)查表》報(bào)市（州）宣傳部，市（州）宣傳部匯總后，報(bào)省委宣傳部文資辦。
（三）省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省文化廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省新聞出版局組成聯(lián)合檢查組到有關(guān)地區(qū)進(jìn)行抽查。
四、時(shí)間安排
第一階段，自本通知下發(fā)之日至2012年7月底，各地布置落實(shí)檢查工作，相關(guān)文化單位進(jìn)行自查，各地有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查。7月30日前，市（州）宣傳部門將《國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓自查表》、《國有文化產(chǎn)權(quán)已處置情況匯總表》和《國有文化單位2012-2013年擬處置資產(chǎn)情況調(diào)查表》報(bào)省委宣傳部文資辦。
第二階段，8月中旬至9月中旬，省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省文化廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省新聞出版局組織檢查組到有關(guān)市、州進(jìn)行聯(lián)合抽查。
第三階段，檢查情況匯總通報(bào)問題整改。
五、檢查要求
（一）各地各單位要對(duì)照《意見》規(guī)定，積極組織協(xié)調(diào)、督促當(dāng)?shù)匚幕瘑挝蛔龊米圆楣ぷ?，做到有?jì)劃、有重點(diǎn)和不重復(fù)。保證工作質(zhì)量，不留死角。
?。ǘ﹪形幕a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)方面要嚴(yán)格履行各自的職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)真組織和配合做好監(jiān)督檢查工作。
?。ㄈ┰诒O(jiān)督檢查工作中，應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，檢查后有關(guān)部門要對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各種問題，要視情節(jié)輕重，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《意見》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。在對(duì)有關(guān)具體問題的處理上，要區(qū)別自查、自糾和被查、被糾的界限，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。
?。ㄋ模┰诒O(jiān)督檢查工作中，涉及的相關(guān)部門、企業(yè)（單位）、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及文化產(chǎn)權(quán)交易所應(yīng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)反映情況，主動(dòng)提供有關(guān)資料。
?。ㄎ澹┰诒O(jiān)督檢查工作中，各地在做好監(jiān)督檢查情況總結(jié)的基礎(chǔ)上，要注重做好宣傳，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好對(duì)問題的整改督促工作。
（六）在監(jiān)督檢查工作中，參與檢查的工作人員要堅(jiān)持原則，深入細(xì)致，求真務(wù)實(shí)，依法檢查，廉潔奉公，遵守紀(jì)律。對(duì)于違反檢查紀(jì)律的行為和相關(guān)工作人員要及時(shí)糾正、查處。
聯(lián)系人：武芳宇 027-87232731（傳真）
特此通知。
附件：
1、《國有文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓自查表》
2、《國有文化產(chǎn)權(quán)已處置情況匯總表》
3、《國有文化單位2012-2013年擬處置資產(chǎn)情況調(diào)查表》
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2012年6月26日